1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 584-ФЗ, установивший запрет на использование российскими компаниями иностранных мессенджеров.
Запрет касается в первую очередь банков, финансовых компаний, унитарных предприятий, компаний с госучастием, а также некоторых других организаций (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ):
- государственные компании;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия;
- публично-правовые компании;
- организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования в совокупности превышает 50%;
- кредитные организации;
- профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;
- ломбарды;
- страховые организации;
- негосударственные пенсионные фонды;
- микрофинансовые организации;
- акционерные инвестиционные фонды;
- клиринговые компании;
- некредитные финансовые организации, осуществляющие функции центрального контрагента;
- некредитные финансовые организации, осуществляющие деятельность организатора торговли или центрального депозитария;
- некредитные финансовые организации, осуществляющие репозитарную деятельность;
- кредитные потребительские кооперативы;
- жилищные накопительные кооперативы;
- сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
- операторов финансовой платформы;
- операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;
- операторов обмена цифровых финансовых активов.
Данным организациям использовать мессенджеры запрещается при:
- передаче платежных документов;
- предоставлении информации, содержащей данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;
- предоставлении информации, содержащей сведения, необходимые для осуществления платежей;
- передаче сведений о счетах и вкладах граждан РФ в банках.
Одновременно российским организациям запретили подключать к иностранным мессенджерам любые информационные системы, обеспечивающее возможность перевода денежных средств граждан РФ в рамках применяемых форм безналичных расчетов (ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Помимо прочего, через иностранные мессенджеры теперь нельзя передавать информацию, содержащую персональные данные граждан РФ. Определение «персональные данные» указано в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Использование иностранных мессенджеров для всех других целей законодательством допускается. Кроме того, запрет распространяется не на все российские организации, а только на те, которые непосредственно указаны в законе.
Какими мессенджерами запретили пользоваться
Конкретный перечень иностранных мессенджеров, запрещенных к использованию российскими организациями, утверждает Роскомнадзор, после чего размещает его на своем официальном сайте в общем доступе (ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
По данным Роскомнадзора к числу запрещенных мессенджеров по состоянию на 1 марта могут быть отнесены: Discord, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Telegram, Threema, Viber, WhatsApp, WeChat.
Не исключено, что в дальнейшем данный перечень будет увеличиваться и в число запрещенных войдут и другие иностранные мессенджеры и информационные системы, предназначенные для обмена сообщениями.
Штрафы за использование иностранных мессенджеров
Что касается ответственности за нарушение запрета на использование иностранных мессенджеров, то никаких отдельных штрафов за данные действия в настоящее время законодательством не предусмотрено. Позже специальные нормы, устанавливающие соответствующие штрафы, будут внесены КоАП РФ.
Вместе с тем данное обстоятельство не исключает возможности привлечения компаний, нарушающих запрет на использование иностранных мессенджеров, к ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение правил обработки персональных данных). По данной норме компанию могут оштрафовать на сумму от 60 000 до 100 000 рублей. Повторное нарушение повлечет наложение на организацию административного штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.